2025年新春伊始，我国在推动消费升级方面展现出新的气象。从国务院常务会议到居民消费的点滴变化，一系列有力举措正重塑国内消费市场的格局。
2月10日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，着重研究提振消费相关工作。会议指出，提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。要切实转变观念，把提振消费摆到更突出位置。去年以来，国家发展改革委等有关部门从多方面入手，全力支持居民增收，让工资性收入合理增长的同时拓宽财产性收入渠道，提升居民的消费能力。
在消费领域的布局上要有明确的目的性，聚焦潜力大、牵动性强的领域深挖潜力。这包括促进服务消费提质惠民，优化“一老一小”服务供给，支持便民服务消费、文体旅游消费、冰雪消费、入境消费等；在大宗消费方面推动更新升级，加大消费品以旧换新支持力度，满足住房消费需求并延伸汽车消费链条；还要强化消费品牌引领，支持新型消费如“人工智能 + 消费”、健康消费等发展，打造消费新产品、新场景、新热点。此外，实施优化消费环境三年行动，完善品质衡量准则、信用约束、综合治理、消费维权等制度，解决群众反映强烈的问题，营造放心的消费环境。
基层消费市场已开始呈现出这些政策的积极影响。在2025年春节前夕的河北涿州君悦广场小米之家的家电专卖店内，32岁的张燕手中那台陪伴她三年的旧手机，尽管承载着女儿学步、丈夫创业加班等珍贵记忆，但卡顿问题让它成为“生活的绊脚石”。店员小李告知“现在换新机，国家能补贴15%”后，张燕心动了。她看中的小米14 Ultra原价6999元，在减去平台优惠和运营商套餐折扣后，售价降到5500元，再叠加15%的补贴，又节省了825元。按照“两新”政策加力扩围后的细则，手机、平板等数码产品被纳入“国补”范围，单件最高补贴500元，而且消费者只需线下完成旧机回收、新机选购和身份核验三步，补贴资金就能直接抵扣货款，张燕从进店到拿到新机不到半小时。
张燕的故事并非个例，春节期间全国掀起了数码换机潮。仅1月28日-2月4日，手机等数码产品以旧换新销售额达141亿元，占消费品换新总盘的45%，其中70%的订单流向手机品类。国家发展改革委等有关部门精准把握消费脉搏，把补贴重点投向“高频率、高情感附加值”的数码产品，这一举措通过补贴降低换机门槛，也促使产业链升级。业内专家称这种“政策-产业-消费”的共振正在重构内需驱动的经济逻辑。
在小米之家的柜台另一侧，店员小李的记事本记录着当天第36单补贴申请。他注意到一个微妙变化，往年主推的“家电套餐”被“手机+平板+智能穿戴设备”的数码全家桶替代。年轻人带着父母来换机，教他们使用AI健康监测功能等现象也慢慢变得常见。他说这话时，展台上的样机循环播放着新机影像功能演示，镜头里“天下第一州”牌楼上的灯火，与门店外的年味霓虹交织成一片。
正月初三的北京西单大街，华为旗舰店内人声鼎沸。28岁的平面设计员李子航盯着展台上最新款的MatePad Pro 13.2英寸灵动款，心里暗自盘算着，“原价6999元，旧平板抵扣800元，叠加15%补贴再减1048元，实际支付5151元……”这一个数字让他有些恍惚——两个月前，这款搭载星闪手写笔和柔性OLED屏幕的生产力工具还只是他设计稿中的“梦中情板”。
折扣如此大，让李子航果断下单买下这款心心念念的平板电脑。李子航的换新折射出商务部“数码产品购新补贴”政策的精准发力。据商务部数据平台统计，1月20日0时至2月8日24时，全国有2009.2万名消费者申请了2541.4万件手机等数码产品购新补贴，人均申请1.26台设备。中国银联监测数据，全国超6000家商户通过银联参与手机等数码产品购新补贴活动，产生补贴交易626.84万笔，销售金额约205.8亿元。
“补贴直接激活了创意群体的换机需求。”店长陈薇指着实时销售大屏介绍，搭载专业绘图芯片和压感手写笔的机型成“爆款”，某品牌12.9英寸Pro款库存三天售罄。第三方多个方面数据显示，春节前一周平板销售额环比激增58%，其中配备AI笔记整理、跨设备协同功能的机型占比超七成。
李子航在“华为商城”提交旧平板序列号时，商务部构建的全链条风控系统即刻启动。该系统整合运营商、支付平台、物流等9个数据源，对设备回收真实性、用户身份合法性进行毫秒级校验。在李子航完成支付的瞬间，系统已核验其旧平板激活时长超两年、回收估价符合市场波动区间等5项关键指标。
本网记者致电京东物流客服了解到，在回收旧数码产品时，每台补贴数码设备都需“三重认证”。客户须凭动态口令码验货，同时数码产品的开机激活数据实时回传商务部数据库。这套技术联防机制成效显著——政策实施20天，全国拦截异常交易申请8.7万件，虚假交易率低于0.5%。
政策红利不仅激发了消费端的热情，也促进了产业端的研发升级，相关数码设备研发企业加紧调试新一代OLED平板屏幕的生产。消费端需求升级激发企业研发速度，企业研发投入占比持续提升，这种信心也传导至长期资金市场，2月以来，电子元件板块涨幅超12%，主营业务为柔性屏供应的上市公司个股的股价屡创新高。
线下零售端，本网记者从北京丰台区一数码产品卖场了解到，门店平板类数码产品销售额在春节期间同比增长了70%多，连带键盘、手写笔等配件销售也有较大的提升。购买数码设备的消费者平均选购2.4件周边产品，客单价从2800元跃升至4600元。在马连道街区，二手设备回收商张先生的日均收机量从30台飙升到120台，“以旧换新政策让闲置设备流转效率提升4倍”。
随着政策进入深化阶段，商务部透露将于3月推出升级举措，扩大补贴覆盖至教育类APP会员服务，试点“跨品牌折价通用”。对于从事创意工作的消费者而言，这意味更多可能，今年若能叠加创意设计方面的补贴，换机动力会更足。
1月19日，苏州市的吴女士带着孩子来到苏州工业园区三一重工人机一体化智能系统车间，近距离感受智能制造的魅力。车间内50台新型电弧焊机器人正精准焊接风电设备部件。这些搭载能耗监测系统的设备，较传统机型节能40%。2024年，两新政策在各地落实落地，一场以绿色转型为底色的高水平质量的发展浪潮正席卷全国。
国家发展改革委发布的多个方面数据显示，2024年中央财政安排1500亿元超长期特别国债，带动工业、交通、民生等领域实施设备更新项目超4600个。在江苏，徐工集团通过补贴置换2000台工程机械，年节约用电2.1亿千瓦·时；在四川，成自宜高铁全线启用智能检测设备，轨道铺设效率提升35%。政策组合拳下，全国重点领域设备更新总量突破2000万台（套），设备工器具购置投资同比猛增15.7%，对投资提高贡献率近七成。
“设备更新不是简单替换，而是产业能级的跃升。”中国宏观经济研究院有经验的人指出，政策精准锚定“高耗能、高排放、高风险”设备，81项能效国标倒逼企业采用绿色技术。仅钢铁行业通过电弧炉升级，吨钢碳排放下降18%，年减排量相当于种植1.2亿棵树。
在北京朝阳大悦城家电卖场，市民周宇健正办理空调以旧换新：“一级能效机补贴后比三级能效机还便宜800元。”这背后是1500亿元特别国债对消费端的强力撬动——2024年汽车、家电等大宗消费突破1.3万亿元，社零增速回升至3.5%。新能源汽车渗透率逼近50%，1级能效家电占比超90%，绿色消费已成主流。
政策创新更催生新业态，海尔智家推出“碳积分”系统，旧家电回收可折抵新购优惠；比亚迪搭建电池银行，实现动力电池全生命周期管理。商务部监测显示，智能家居设备销量同比增长82%，带动家装消费链条延伸，形成万亿级新市场。
在天津子牙循环经济产业园，刚投用的自动化拆解线秒分解一台冰箱，铜铝回收率达98%。“规范化拆解让资源‘颗粒归仓’。”园区负责的人介绍，2024年全国新增1.1万个智能回收箱，废旧家电回收量突破63万吨，资源循环产业规模突破5万亿元。
政策设计兼顾堵与疏，2024年10月成立的中国资源循环集团是一家新组建的中央企业，将专门从事资源循环利用，承担打造全国性、功能性资源回收再利用平台的重要任务。该企业将同步设立多家专业化子公司，业务涵盖线下资源回收网络建设和废弃钢铁回收、电子科技类产品等耐用消费品回收和以旧换新、新能源汽车和电瓶车废旧电池业务、退役风电和光伏设备回收、废有色金属回收以及废塑料回收加工等，充分的发挥有突出贡献的公司作用，带动扶持行业内别的企业特别是中小企业健康运营，引领行业规范有序发展。
为促进“两新”政策惠及更多非公有制企业，税务部门推行“反向开票”制度，让个体回收者享受税收优惠。环境部强化“散乱污”作坊整治，重点流域拆解污染下降70%。
“从制造到智造，标准是转型标尺。”市场监管总局负责这个的人说，294项关键国标构建起“两新”政策硬支撑。在杭州西奥电梯工厂，新国标推动电梯物联网模块成标配，故障响应缩至15分钟；格力电器应用空调新能效标准，产品海外认证通过率提升40%。
节能减碳方面，据统计，“两新”政策实施以来，已形成节能量约2800万吨标准煤、减少二氧化碳排放约7300万吨。这组数据印证着“两新”政策的“含绿量”与“含金量”同步提升。正如国务院发展研究中心报告所言，“两新”政策不仅激活当下，更在培育未来——当设备更新遇上数字化的经济，当绿色消费碰撞技术创新，中国经济的韧性活力正在积聚迸发。
